马瑜代表：

十分感谢马瑜代表对国际数据相关工作的关心。您在市人大十六届二次会议上提出的“关于在上海自贸试验区临港新片区‘加速推进跨境数据流通和服务能力，加快建设国际数据港’的建议”的代表建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

一、临港新片区总体情况

在习近平总书记“五个重要”的科学指引下，在上海市委、市政府的坚强领导下，在全体临港人的拼搏奋斗下，2023年这一年，临港作为国家重大战略的使命更加突出，作为国家开放发展的前沿角色更加鲜明，作为全市发展“增长极”和“发动机”的作用更加彰显，作为年轻的城、年轻人的城更受亲睐。2023年临港新片区全年实现固定资产投资1462亿元、规上工业总产值4333亿元、税收收入580.7亿元，同比分别增长10.3%、22.5%、22.3%，年产值破10亿的企业数由24家增至31家。完成签约前沿产业项目超百个，涉及总投资额超千亿元，切实发挥出了全市经济发展“发动机”、“增长极”的作用。

二、临港目前工作进展

近年来，在全球数字贸易和数据经济快速发展的大背景下，数据跨境流动和国际数据合作已经成为各方都高度关注的问题，习近平总书记在近期考察上海时对临港新片区提出了“率先开展压力测试，深化电信、金融、医疗等领域开放。聚焦数据跨境流动、跨境金融等重点领域先行先试”的新要求。去年11月，国务院发布《全面对接国际高标准经贸规则推进中国（上海）自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》，支持上海自贸试验区率先探索建立合法安全便利的数据跨境流动机制，推动企业开展更加便捷、安全、高效地数据跨境流动。

一是发布《临港新片区数据跨境流动分类分级管理办法（试行）》。为了切实解决企业在开展全球业务过程中的痛点需求，根据《网络安全法》《数据安全法》和《个人信息保护法》等相关规定，落实《关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》（国发【2023】11号文）和《全面对接国际高标准经贸规则推进中国（上海）自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》（国发【2023】23号文），临港新片区发布《数据跨境流动分类分级管理办法（试行）》，进一步指导和帮助在新片区范围内注册登记的或在新片区开展数据跨境流动相关活动的企业、事业单位、机构协会和组织等数据处理者。

二是对接DEPA、CPTPP等高水平经贸规则，规划建设一批重点场景和平台。目前，上海和易孚信息科技有限公司、交通银行上海市分行等8家单位，分别发布了“电子提单、电子信用证和跨境金融服务解决方案”“临港新片区电子发票、电子信用证场景”“临港新片区‘一带一路’跨境通关服务平台”“跨境供应链金融服务平台”“数字信任跨境服务平台”“全球数据统一编码开放平台”，上述场景平台分别聚焦航运贸易无纸化、跨境供应链融资精益化、跨境物流信息可视化、数字身份认证国际化和跨境数据标准化等方面的核心功能，为临港新片区的航运物流、跨境电商、国际金融等多个行业提供了未来发展的新技术、新动能。

三是国际数据经济产业园建设进入快车道。去年10月揭牌以来，园区紧紧围绕“一核、三区、五联动”规划布局，重点推动功能型数据中心、算力中心集群、区块链跨境跨链节点以及直连海外的国际海光缆等数据基础设施，全力支撑园区打造高水平国际数据合作、高标准数据制度创新、高能级数据流通平台、高质量国际数据产业集聚等四大功能。此外，发布支持国际数据产业发展若干措施，在典型场景、机构落地、创新平台、配套服务等方面予以资金、资源支持。国际数据经济产业园将服务有需求的海内外企业，利用临港新片区的制度创新和资源禀赋优势，开展国际数据业务。

四是颁布了2023年国际数据港优秀实践案例。2023年是临港新片区在数据跨境流动领域先行先试，取得积极成效的一年，为了表彰敢闯敢试的重点企业，临港新片区管委会向2023年度在国际数据流通与合作创新探索中取得重要实践成果的上海临港新片区跨境数据科技有限公司、中新宽维传媒科技有限公司、上海中新云海数字科技有限公司等10家企业颁发“国际数据港优秀实践案例”奖项。本次颁奖旨在总结推广临港新片区国际数据流通与合作的实践经验，为国内相关领域的实践探索提供更多可复制可推广的“临港样本”。

此外，为了落实《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》等文件精神，构建以数据为关键要素的数字经济，我委还发布了国际数据港研究院2024年重大研究课题、举行了国际数据经济开放合作自律联盟揭牌仪式、国际数据港联合实验室成果发布、数字文化产品国际发行综合服务平台发布等活动，在国际数据服务业态、推广数字要素创新成果、数字IP全球化流通业态和扩大国际数据合作产业生态圈等方面开展探索、展示成果，加快相关产业集聚。

三、下一步工作计划

对于代表提出的“建议上海自贸试验区临港新片区以积极自主建设取得实际成效，助力提升我国数据跨境流通规则制定话语权”的建议。目前临港新片区正在积极落实国务院于2023年11月印发《全面对接国际高标准经贸规则推进中国(上海)自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》(国发【2023】23号)数字贸易相关任务，以创建DEPA合作示范区为契机，在国家商务部和市商务委指导下，加强与新加坡、新西兰、智利、香港等地驻沪领事馆、商会等相关机构对接，与相关企业深入开展多轮洽谈，推动重点企业间开展业务对接和项目合作，试点相关场景应用创新和压力测试。

对于代表提出的“建议加速数据资产布局进驻，提升数字技术创新能力和数据运营服务能力”的建议。临港新片区正在全面布局网络设施、算力设施、流通设施、安全设施建设，一是推进新型海缆登陆站及直连海缆建设，在现有海缆基础上，与相关部委沟通，进一步丰富“一带一路”方向海缆资源；二是探索国际离岸数据业务的功能型数据中心，目前功能型数据中心（驿站）已全面投用，开通了相关测试环境，建立了网络安全防护、数据安全防护、意识形态安全防护的安全合规保障体系。

对于代表提出的“建议加速科研成果转换，丰富创新实践场景”的建议。前期我委已建成支撑数据跨境流动全过程的数据跨境安全评估服务、数据流动公共服务管理、数据存证监管一体化、技术与数据要素支撑、技术标准化与国际互认合作等五大核心功能平台。下一步将进一步完善数据安全有序便捷流通的公共服务平台，夯实数据跨境评估咨询、技术创新、标准合作等功能。

对于代表提出的“建议大力培育数商企业和发展数商合作生态，支持和促进企业加强同国际数据机构的合作”的建议。在数据科学专业毕业生优先落户方面，一方面，同其他地区相比，新片区可建立和动态调整适应新片区发展需要的重点专业目录，在重点专业目录内的应届毕业生落户打分加3分。重点专业目录已经发布，研究生学科在原来372个基础上新增139个，本科专业在原来140个基础上新增152个。数字媒体技术、空间信息与数字技术、数据科学与大数据技术等数据类专业均在重点目录内，可享受打分加3分的扶持政策。另一方面，新片区拥有重点扶持用人单位推荐决定权，重点单位的应届毕业生可以额外加3分，两项政策叠加可让应届生直接落户打分加6分。关于直接落户，连续两年在临港全域放宽应届生落户政策，到新片区用人单位工作的在沪“双一流”建设高校（14所）的应届本科毕业生直接落户。在人才保障方面，一方面，全面启动兑现人才租房、购房、安家补贴政策，2023年全年租房及安家补贴累计覆盖1486人，补贴金额3567.9万元。另一方面，建立租购并举“好房候才”机制，筹措人才公寓2941套，有效降低人才阶段性住房成本。2024年将推动别墅型专家公寓启动运行，筹措国际人才公寓525套，不断优化人才公寓保障体系，实现“人等房”向“房等人”转变。

再次感谢您对国际数据工作的关心和支持，关于您提出的几点建议，我们将在下一步工作中进一步吸收采纳。同时希望您继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管理委员会

2024年5月17日