贺仁龙、王莉、朱光、罗旻泓等代表：

十分感谢贺仁龙、王莉、朱光、罗旻泓等代表对跨境数据相关工作的关心。您们在市人大十六届二次会议上提出的“建议建立国际数据港全球软件外包产业园，打造程序员“离岸外包社区”的代表建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下:

一、临港新片区总体情况

在习近平总书记“五个重要”的科学指引下，在上海市委、市政府的坚强领导下，在全体临港人的拼搏奋斗下，2023年这一年，临港作为国家重大战略的使命更加突出，作为国家开放发展的前沿角色更加鲜明，作为全市发展“增长极”和“发动机”的作用更加彰显，作为年轻的城、年轻人的城更受亲睐。2023年临港新片区全年实现固定资产投资1462亿元、规上工业总产值4333亿元、税收收入580.7亿元，同比分别增长10.3%、22.5%、22.3%，年产值破10亿的企业数由24家增至31家。完成签约前沿产业项目超百个，涉及总投资额超千亿元，切实发挥出了全市经济发展“发动机”、“增长极”的作用。

二、临港目前工作进展

近年来，在全球数字贸易和数据经济快速发展的大背景下，数据跨境流动和国际数据合作已经成为各方都高度关注的问题，习近平总书记在近期考察上海时对临港新片区提出了“率先开展压力测试，深化电信、金融、医疗等领域开放。聚焦数据跨境流动、跨境金融等重点领域先行先试”的新要求。去年11月，国务院发布《全面对接国际高标准经贸规则推进中国（上海）自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》，支持上海自贸试验区率先探索建立合法安全便利的数据跨境流动机制，推动企业开展更加便捷、安全、高效地数据跨境流动。

一是发布《临港新片区数据跨境流动分类分级管理办法（试行）》。为了切实解决企业在开展全球业务过程中的痛点需求，根据《网络安全法》《数据安全法》和《个人信息保护法》等相关规定，落实《关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》（国发【2023】11号文）和《全面对接国际高标准经贸规则推进中国（上海）自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》（国发【2023】23号文），临港新片区发布《数据跨境流动分类分级管理办法（试行）》，进一步指导和帮助在新片区范围内注册登记的或在新片区开展数据跨境流动相关活动的企业、事业单位、机构协会和组织等数据处理者。

二是对接DEPA、CPTPP等高水平经贸规则，规划建设一批重点场景和平台。目前，上海和易孚信息科技有限公司、交通银行上海市分行等8家单位，分别发布了“电子提单、电子信用证和跨境金融服务解决方案”“临港新片区电子发票、电子信用证场景”“临港新片区‘一带一路’跨境通关服务平台”“跨境供应链金融服务平台”“数字信任跨境服务平台”“全球数据统一编码开放平台”，上述场景平台分别聚焦航运贸易无纸化、跨境供应链融资精益化、跨境物流信息可视化、数字身份认证国际化和跨境数据标准化等方面的核心功能，为临港新片区的航运物流、跨境电商、国际金融等多个行业提供了未来发展的新技术、新动能。

三是国际数据经济产业园建设进入快车道。去年10月揭牌以来，园区紧紧围绕“一核、三区、五联动”规划布局，重点推动功能型数据中心、算力中心集群、区块链跨境跨链节点以及直连海外的国际海光缆等数据基础设施，全力支撑园区打造高水平国际数据合作、高标准数据制度创新、高能级数据流通平台、高质量国际数据产业集聚等四大功能。此外，发布支持国际数据产业发展若干措施，在典型场景、机构落地、创新平台、配套服务等方面予以资金、资源支持。国际数据经济产业园将服务有需求的海内外企业，利用临港新片区的制度创新和资源禀赋优势，开展国际数据业务。

四是颁布了2023年国际数据港优秀实践案例。2023年是临港新片区在数据跨境流动领域先行先试，取得积极成效的一年，为了表彰敢闯敢试的重点企业，临港新片区管委会向2023年度在国际数据流通与合作创新探索中取得重要实践成果的上海临港新片区跨境数据科技有限公司、中新宽维传媒科技有限公司、上海中新云海数字科技有限公司等10家企业颁发“国际数据港优秀实践案例”奖项。本次颁奖旨在总结推广临港新片区国际数据流通与合作的实践经验，为国内相关领域的实践探索提供更多可复制可推广的“临港样本”。

此外，为了落实《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》等文件精神，构建以数据为关键要素的数字经济，我委还发布了国际数据港研究院2024年重大研究课题、举行了国际数据经济开放合作自律联盟揭牌仪式、国际数据港联合实验室成果发布、数字文化产品国际发行综合服务平台发布等活动，在国际数据服务业态、推广数字要素创新成果、数字IP全球化流通业态和扩大国际数据合作产业生态圈等方面开展探索、展示成果，加快相关产业集聚。

三、下一步工作计划

对于代表提出的“迅速构建基于信用管理的数据入境企业“白名单”制，实施数据跨境的便捷化事后监管，充分给予普通程序员勤劳致富的机会，将合规的大型开源社区（如Github,HuggingFace）、外包平台（如freelancer、upwork、Fiverr）等优先纳入数据港的“白名单”，白名单访问流量带宽应能容纳10万人同时在线，实现在“离岸外包线上社区”以最优网速畅游全球互联网。”的建议。我委深入贯彻落实习近平总书记对新片区“五个重要”的指示精神，按照李强总理调研自贸区指示要求和市领导关于加强国际数据产业领域合作的工作部署，会同市商务委积极打造国际数据经济产业园，目标建立开放共赢的国际规则对接体系，构建安全有序的数据跨境流动体系，形成集群创新的数据产业生态体系，建成便捷流通的数据基础设施体系。全面布局网络设施、算力设施、流通设施、安全设施建设，一是推进新型海缆登陆站及直连海缆建设，在现有海缆基础上，与相关部委沟通，进一步丰富“一带一路”方向海缆资源；二是探索国际离岸数据业务的功能型数据中心，目前功能型数据中心（驿站）已全面投用，开通了相关测试环境，建立了网络安全防护、数据安全防护、意识形态安全防护的安全合规保障体系。

对于代表提出的“充分发挥临港就近高校人才优势，鼓励软件企业与高校联合共研专业课程资源、共建软件外包产教融合实践基地、联合共建虚拟教研室，同时制定软件专业毕业生优先落户临港新片区的打分制，带动临港人口持续导入，实现软件外包行业的产城融合。”的建议。新片区成立以来，在两区教育局的支持下，共推进33学校新开办（含今年将开办的学校），另有在建学校项目17所，今明两年，还将开工建设18所学校（其中3所学校列为市教委“高品质”校园建设试点），将确保学位供给满足居民群众和人才子女就学需求。此外，社发处会同浦东、奉贤两区教育局，采取高校附属办学、集团化办学、学区化办学、合作办学等多种方式，积极引进优质教育资源，已推进临港新片区基础教育阶段集团化、学区化办学全覆盖将继续按照公建配套学校与住宅开发“同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用”的要求，加快推进公建配套学校建设。同时，通过加强优质资源引进，不断建设更多“家门口”的好学校。

对于代表提出的“打造临港程序员“离岸外包线下社区”，关注教育、医疗、安居、生活服务四个板块，包括拟提升“离岸外包线下社区”区域范围的学位供给水平，探索适合程序员家庭需要的幼儿园、普通小学、初中延时服务及假期托管服务，并加强“离岸外包线下社区”区域范围内及周边商品住房、保障性租赁住房、人才公寓等各类住房规划建设和供给。”的建议。根据市发改委对临港新片区职责的界定，临港新片区产城融合区域学校的开办、日常管理、课程组织等继续以区教育主管部门属地负责为主。临港新片区范围内的中小学按照《上海市义务教育课后服务工作指南》文件精神，坚持“愿留尽留”原则，“为放学后自愿留校的中小学生提供免费课后服务，安排作业辅导、德育、阅读、科技、体育、艺术、劳动、安全实训等多种类型的素质教育活动”。学前教育阶段，临港新片区鼓励辖区内的新开办幼儿园和有条件的幼儿园开设托班，在南汇新城镇区域试点实行教育发展专项资金支持。此外，临港新片区团工委以及各镇团委均为辖区居民和各级各类人才子女，开设“爱心寒暑托班”，利用公建配套资源，为各级各类人才子女暑假、寒假托管提供便利。

再次感谢您对国际数据工作的关心和支持，关于您提出的几点建议，我们将在下一步工作中进一步吸收采纳。同时希望您继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管理委员会

2024年5月17日