汪荣明代表：

十分感谢汪荣明代表对国际数据相关工作的关心。您在市人大十六届二次会议上提出的“关于优化数据跨境流动管理措施，推进上海国际数据港建设的建议”的代表建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

一、临港新片区总体情况

在习近平总书记“五个重要”的科学指引下，在上海市委、市政府的坚强领导下，在全体临港人的拼搏奋斗下，2023年这一年，临港作为国家重大战略的使命更加突出，作为国家开放发展的前沿角色更加鲜明，作为全市发展“增长极”和“发动机”的作用更加彰显，作为年轻的城、年轻人的城更受亲睐。2023年临港新片区全年实现固定资产投资1462亿元、规上工业总产值4333亿元、税收收入580.7亿元，同比分别增长10.3%、22.5%、22.3%，年产值破10亿的企业数由24家增至31家。完成签约前沿产业项目超百个，涉及总投资额超千亿元，切实发挥出了全市经济发展“发动机”、“增长极”的作用。

二、临港目前工作进展

近年来，在全球数字贸易和数据经济快速发展的大背景下，数据跨境流动和国际数据合作已经成为各方都高度关注的问题，习近平总书记在近期考察上海时对临港新片区提出了“率先开展压力测试，深化电信、金融、医疗等领域开放。聚焦数据跨境流动、跨境金融等重点领域先行先试”的新要求。去年11月，国务院发布《全面对接国际高标准经贸规则推进中国（上海）自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》，支持上海自贸试验区率先探索建立合法安全便利的数据跨境流动机制，推动企业开展更加便捷、安全、高效地数据跨境流动。

一是发布《临港新片区数据跨境流动分类分级管理办法（试行）》。为了切实解决企业在开展全球业务过程中的痛点需求，根据《网络安全法》《数据安全法》和《个人信息保护法》等相关规定，落实《关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》（国发【2023】11号文）和《全面对接国际高标准经贸规则推进中国（上海）自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》（国发【2023】23号文），临港新片区发布《数据跨境流动分类分级管理办法（试行）》，进一步指导和帮助在新片区范围内注册登记的或在新片区开展数据跨境流动相关活动的企业、事业单位、机构协会和组织等数据处理者。

二是对接DEPA、CPTPP等高水平经贸规则，规划建设一批重点场景和平台。目前，上海和易孚信息科技有限公司、交通银行上海市分行等8家单位，分别发布了“电子提单、电子信用证和跨境金融服务解决方案”“临港新片区电子发票、电子信用证场景”“临港新片区‘一带一路’跨境通关服务平台”“跨境供应链金融服务平台”“数字信任跨境服务平台”“全球数据统一编码开放平台”，上述场景平台分别聚焦航运贸易无纸化、跨境供应链融资精益化、跨境物流信息可视化、数字身份认证国际化和跨境数据标准化等方面的核心功能，为临港新片区的航运物流、跨境电商、国际金融等多个行业提供了未来发展的新技术、新动能。

三是国际数据经济产业园建设进入快车道。去年10月揭牌以来，园区紧紧围绕“一核、三区、五联动”规划布局，重点推动功能型数据中心、算力中心集群、区块链跨境跨链节点以及直连海外的国际海光缆等数据基础设施，全力支撑园区打造高水平国际数据合作、高标准数据制度创新、高能级数据流通平台、高质量国际数据产业集聚等四大功能。此外，发布支持国际数据产业发展若干措施，在典型场景、机构落地、创新平台、配套服务等方面予以资金、资源支持。国际数据经济产业园将服务有需求的海内外企业，利用临港新片区的制度创新和资源禀赋优势，开展国际数据业务。

四是颁布了2023年国际数据港优秀实践案例。2023年是临港新片区在数据跨境流动领域先行先试，取得积极成效的一年，为了表彰敢闯敢试的重点企业，临港新片区管委会向2023年度在国际数据流通与合作创新探索中取得重要实践成果的上海临港新片区跨境数据科技有限公司、中新宽维传媒科技有限公司、上海中新云海数字科技有限公司等10家企业颁发“国际数据港优秀实践案例”奖项。本次颁奖旨在总结推广临港新片区国际数据流通与合作的实践经验，为国内相关领域的实践探索提供更多可复制可推广的“临港样本”。

此外，为了落实《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》等文件精神，构建以数据为关键要素的数字经济，我委还发布了国际数据港研究院2024年重大研究课题、举行了国际数据经济开放合作自律联盟揭牌仪式、国际数据港联合实验室成果发布、数字文化产品国际发行综合服务平台发布等活动，在国际数据服务业态、推广数字要素创新成果、数字IP全球化流通业态和扩大国际数据合作产业生态圈等方面开展探索、展示成果，加快相关产业集聚。

三、下一步工作计划

对于代表提出的“加速在临港新片区的先行先试，尽快形成对标国际、具有引领性和可实施性的上海数据跨境流动管理实施方案”的建议。我们正在积极落实国发11号、23号文要求，探索构建“清单制”数据跨境管理新模式。坚持“以问题为导向，场景为切入口”的基本原则，一是聚焦上海“五个中心”建设发展中的重点领域；二是着力于企业跨境数据流动存在痛点和堵点的典型场景；三是制定企业可直接遵照执行的清单目录；四是采取优先编制一般数据清单，同步深入论证编制负面清单的工作策略。经过了多轮企业、行业组织调研以及专家咨询会，编制形成分类分级的管理办法和数据清单的初稿。近期，上海市委网信办与临港新片区管委会共同设立临港新片区数据跨境服务中心，进一步规范和促进新片区数据依法有序自由流动，为新片区企业提供就近服务，为全市企业提供便利服务。

对于代表提出的“全面对标国际高标准经贸规则，推动数据跨境流动规则的国际互信互认”的建议。目前临港新片区正在积极落实国务院于2023年11月印发《全面对接国际高标准经贸规则推进中国(上海)自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》(国发(2023〕23号)数字贸易相关任务，以创建DEPA合作示范区为契机，在国家商务部和市商务委指导下，加强与新加坡、新西兰、智利、香港等地驻沪领事馆、商会等相关机构对接，与相关企业深入开展多轮洽谈，推动重点企业间开展业务对接和项目合作，试点相关场景应用创新和压力测试。

对于代表提出的“丰富监管手段，探索优化数据跨境流动安全管理规则体系”的建议。我委正在积极推进完善数据跨境监管能力，一是组建工作专班，大力推进数据跨境流动清单编制，着力于企业跨境数据流动存在痛点和堵点的典型场景，制定企业可直接遵照执行的清单目录；二是正在建立放得开、管的住的服务管理体系，从实体和管理制度上落实完善企业申报、事中存证、安全监管等平台，做到企业便利、监管放心；三是已对接相关企业，研究区块链、隐私计算等技术，进行风险识别管控。

再次感谢您对国际数据工作的关心和支持，关于您提出的几点建议，我们将在下一步工作中进一步吸收采纳。同时希望您继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管理委员会

2024年5月17日