民盟上海市委：

十分感谢民盟上海市委对国际数据港相关工作的关心。您们提出的第0311号“关于对标世界最高水平，打造国际数据合作试验区”的提案建议已收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

一、对于民盟上海市委提出的“主动参与国际规则制定和国际合作”的问题

目前我国在对标DEPA、CPTPP等数字经贸规则方面仍存在一定差距，比如互联网数据中心、内容分发网络等增值电信业务除CEPA框架外尚未对外资开放，在数据流动、数据安全、认证评估、电子票据、数字支付、数字身份、数据沙盒等国际规则和数字技术标准方面，还存在与国际有机衔接度不够、与国际数字标准化组织等合作程度不高的问题，或将导致我国数据领域与国际“脱钩断链”。

下一步我委将积极落实国务院于2023年11月印发《全面对接国际高标准经贸规则推进中国(上海)自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》（国发【2023】23号）数字贸易相关任务，以创建DEPA合作示范区为契机，在国家商务部和市商务委指导下，加强与新加坡、新西兰、智利、香港等地驻沪领事馆、商会等相关机构对接，与相关企业深入开展洽谈，推动重点企业间开展业务对接和项目合作，试点相关场景应用创新和压力测试。

二、对于民盟上海市委提出的“健全配套基础设施建设，保障跨境数据全流通”的问题

我国已成为全球货物贸易进出口第一大国，但未来“无数据不经贸”趋势明显，目前相对薄弱的国际数据基础设施和数据配置能力现状，将影响我国全球贸易整体竞争力。例如，上海作为我国重要的信息通信国际枢纽城市，与纽约、东京、新加坡和香港等全球标杆城市相比，在国际海光缆数量、网络传输容量、国际数据流量等方面均存在不小差距（据统计，目前新加坡约30条国际海缆，而上海仅有10条）。同时，受地缘政治因素影响，三大运营商在拓展国际电信业务时也处于不利地位。

下一步我委将全面布局网络设施、算力设施、流通设施、安全设施建设，一是推进新型海缆登陆站及直连海缆建设，在现有海缆基础上，与相关部委沟通，进一步丰富“一带一路”方向海缆资源；二是探索国际离岸数据业务的功能型数据中心，目前功能型数据中心（驿站）已全面投用，开通了相关测试环境，建立了网络安全防护、数据安全防护、意识形态安全防护的安全合规保障体系。

三、对于民盟上海市委提出的“完善监管细则提升监管能力”的问题

前期国家有关部门围绕汽车等领域出台了重要数据认定相关制度，但大多数行业依然缺乏精准化、可操作的重要数据分级管理办法，企业难以“对号入座、依规操作”，而且海量、多样、不断增加的场景和数据，也使得监管部门短期内难以明确界定重要数据，造成审批慢、周期长。

针对以上问题，我委积极推进完善数据跨境监管能力，一是组建工作专班，大力推进数据跨境流动清单编制，着力于企业跨境数据流动存在痛点和堵点的典型场景，制定企业可直接遵照执行的清单目录；二是建立放得开、管的住的服务管理体系，从实体和管理制度上落实完善企业申报、事中存证、安全监管等平台，做到企业便利、监管放心；三是对接相关企业，研究区块链、隐私计算等技术，进行风险识别管控。

再次感谢民盟上海市委对国际数据工作的关心和支持，关于民盟上海市委提出的几点建议，我们将在下一步工作中进一步吸收采纳。同时希望民盟上海市委继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

附件：临港新片区推进国际数据港建设相关情况

中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管理委员会

2024年6月6日